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《S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)》政策解讀

發布時間:2019-10-01 07:55     來源:S9比分競猜局   


一、起草背景

為貫徹落實《關於印發S9比分競猜本級事業單位和國有企業公務用車製度改革有關文件的通知》(南車改〔20182號)精神,有效保障S9比分競猜本級非參照公務員法管理事業單位公務用車製度改革後,未發放公務交通補貼工作人員的市內公務出行。根據自治區財政廳《關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》(桂財教〔2018147號)精神,市財政局結合事業單位財務管理製度,起草了《S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。

二、《辦法》文件依據

自治區財政廳《關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》(桂財教〔2018147號)、《關於印發S9比分競猜本級事業單位和國有企業公務用車製度改革有關文件的通知》(南車改〔20182號)

三、《辦法》主要內容

《辦法》主要包括總則、報銷方式及標準、報銷管理、附則等內容。

(一)在總則裏明確了市內公務出行交通費的定義、適用單位、資金使用遵循的原則等。

(二)市內公務出行報銷方式按照乘坐市內公共交通取得的合法票據實報實銷。合法票據涵蓋公交車、地鐵、大巴車、出租車、網約車等社會化交通所取得的合法票據。因特殊情況采用非公共交通出行,按照1.3/公裏的標準進行補助,而出行距離則可通過科學技術信息工具(高德導航地圖、百度導航地圖等)取得。

(三)報銷管理。明確各單位要根據事業單位財務管理製度和本辦法要求,結合本單位實際,研究製定本單位市內公務出行交通費用管理實施細則,明確距離認定、審批程序、審批權限、責任要求等內容。

(四)在附則中明確了《辦法》的解釋權由S9比分競猜局負責解釋及生效時間。

《辦法》不僅保障了我市非參公事業單位市內公務出行的需要,也規範了非參公事業單位市內公務出行報銷管理工作,提高資金使用效益。

四、各部門意見及采納情況

(一)局內部征求意見及采納情況:

序號

單位

修改意見

采納情況說明

1

綜合科

2019年部門預算公務交通費不能超過2018年預算額度,文中的公共交通出行方式包含了出租車網約車(城市逐步擴大的情況下,乘坐出租車網約車價位約30-50元),一些有檢查任務的單位預算額度可能難以負擔實際開支。

采納

2

經建二科

建議統籌考慮本文製定的補助和現行預算定額之間的匹配問題。

采納

其餘科室無修改意見。

(二)市直部門征求意見及采納情況:

序號

單位

修改意見

采納情況及說明

1

S9比分競猜國土資源局

建議《S9比分競猜本級費參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)》中第一章第五條“市內公務出行按照便捷高效……”中增加對保留公務用車用於市內公務出行的非參公單位交通費的管理說明,即增加“公務用車製度改革後保留公務用車的事業單位,市內公務可以采用公務用車出行的方式,產生的交通費用(停車費)以取得的合法票據實報實銷”。

采納。

2

S9比分競猜社會福利院

第二章第七條中“單位批準的市內費公共交通出行的補助標準為1.3/公裏”,此處建議提高補助標準為1.6/公裏。

不采納,理由:根據《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》文件精神,根據同城同待遇原則,不予采納。

3

S9比分競猜發展和改革委員會

  1. 2019年部門預算中,並未做市內公務出行交通費的預算。建議在辦法中第二章“報銷方式及標準”中明確,“乘坐市內公共交通實報實銷”和“經單位批準的市內非公共交通出行計發補助”這兩種費用,應從部門預算中的哪一個科目列支,或者請明確是否可以從部門預算中的辦公費中列支。

二、在第一章中第五條中“如確因特殊情況需采用非公共交通出行的……”,什麼樣的情況算是特殊情況,建議在辦法中給予明確屬於特殊情況的條件或範圍。

部分采納,已采納第一點,未采納第二點,理由:一、預算單位的部門預算中已編製有事業單位公務交通費用,根據力求節省的原則,所需經費按原渠道解決。

二、各單位應當建立健全市內公務交通費審批製度,特殊情況各單位在實施細則中加以明確。在報銷管理中新增“S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費納入部門預算管理,在各單位日常公用經費和公務用車運行維護費中統籌安排”。

4

S9比分競猜公交運輸信息中心

為有效保障S9比分競猜本級非參照公務員法管理事業單位公務用車製度改革後,未發放公務交通補貼工作人員的公務出行,建議報銷管理方式采取市內出行包幹製度,可參照《關於S9比分競猜本級黨政機關工作人員到城區(開發區)所屬鄉鎮出差有關問題的通知》(南財行〔2016237號)精神,明確報銷的地點、標準等內容,既能對出行地點及開支費用標準有依可查,又可減少繁瑣的財務報銷程序。因此,建議在辦法中增加一條內容,即“市區內公務出行實行先核準再出行後報銷的管理方式,報銷費用以包幹製為主,實報實銷為輔,包幹標準按市財局製定的標準實行”。

部分采納。未采納內容:“市區內公務出行實行先核準再出行後報銷的管理方式,報銷費用以包幹製為主,實報實銷為輔,包幹標準按市財局製定的標準實行”。理由:根據《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》文件精神,不能變相包幹補助或巧立名目計發補助,不予采納。第四條修改為:“市內公務出行交通費是指工作人員在本市城區範圍內執行公務活動所發生的交通費用。參考《S9比分競猜本級黨政機關工作人員到城區(開發區)所屬鄉鎮出差有關問題的通知》(南財行〔2016237號)執行,屬於公務出差的按S9比分競猜差旅費管理辦法有關規定執行”。

5

S9比分競猜人力資源和社會保障局

建議增加非參公事業單位可參照《S9比分競猜本級機關公務租車管理辦法(試行)》執行的相關規定,彌補非參公單位公務用車製度改革後在租車方麵的政策空白

不采納,理由:並非本文件約定範圍,不予采納。

6

S9比分競猜工業和信息化委員會

一、文中第七條“單位批準的市內非公務交通出行的補助標準為1.3/公裏”建議將標準提高為2.0/公裏。理由是,非公務交通出行的補助不僅僅是油補,還應綜合考慮車損、折舊、維修、突發等問題。二、建議新增市內公務出行采用的公共交通出行的預算經費來源和歸口的內容。

不采納,理由:根據《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》文件精神,根據同城同待遇原則,不予采納。

7

S9比分競猜法製辦公室

  1. 《辦法》第三條規定“S9比分競猜黨委、S9比分競猜人民政府直屬事業單位機關本 級管理崗位人員和各部門所屬事業單位處級幹部、高層次人才(南辦發〔201583號)采取保留車輛或發放公務交通補貼辦法,執行本辦法。”內容表述不清,修改為“S9比分競猜委、S9比分競猜人民政府直屬非參照公務員法管理的事業單位機關本級管理崗位人員和各部門所屬非參照公務員法管理的事業單位處級幹部、高層次人才,采取保留車輛或發放交通補貼方式的,不適用本辦法。”

  2. 《辦法》第四條規定“市內公務出行交通費是指工作人員到S9比分競猜及所屬各城區執行公務活動所發生的交通費用”建議明確“各城區”是否包含武鳴區。

三、第六條規定“市內公共交通合法票據”包含乘坐“出租車、網約車”票據,意味著出租車、網約車屬於公共交通出行範疇,是否符合《辦法》第五條明確的“市內公務出行按照便捷高效、力求節省、管理規範的原則,為降低風險,原則上采用公共交通出行的原則?”建議考慮出租車、網約車和公交車、地鐵、大巴車之間的不同,將出租車、網約車乘坐納入需申請審批的公務出行方式。

四、建議考慮參公單位未發放公務交通補貼人員納入《辦法》參照執行範圍。

部分采納。第二條 修改為“本辦法適用於已完成S9比分競猜本級事業單位公務用車製度改革的市委、市人民政府直屬非參照公務員法管理的事業單位,以及市本級各主管部門各單位所屬非參照公務員法管理的各類事業單位。市委和市級國家機關各部委辦局、市人民政府直屬參照公務員法管理的事業單位未享受發放公務交通補貼的工作人員參照本辦法執行。第三條“市委、市人民政府直屬非參照公務員法管理的事業單位,以及市本級各級主管部門各單位所屬非參照公務員法管理的各類事業單位廳級幹部、高層次人才,采取保留車輛或發放交通補貼方式的,不適用本辦法”。理由:根據《關於印發S9比分競猜本級事業單位和國有企業公務用車製度改革有關文件的通知》南車改〔20182號文件精神。二、第四條修改為:“市內公務出行交通費是指工作人員在本市城區範圍內執行公務活動所發生的交通費用。參考《S9比分競猜本級黨政機關工作人員到城區(開發區)所屬鄉鎮出差有關問題的通知》(南財行〔2016237號)執行,屬於公務出差的按S9比分競猜差旅費管理辦法有關規定執行。”

未采納內容:建議考慮出租車、網約車和公交車、地鐵、大巴車之間的不同,將出租車、網約車乘坐納入需申請審批的公務出行方式。理由:建議各單位在實施細則中加以明確。

8

S9比分競猜第二十八中學

建議:對“可以采用公共交通出行”做出明確界定。

不采納。理由:文件中第六條已列出公共交通。

9

S9比分競猜第四十一中學

建議將第二章第七條“單位批準的市內非公共交通出行補助標準為1.3/公裏”修改為”單位批準的市內非公共交通出行的補助標準為2.5/公裏,停車費另計(以正規停車費發票為準)。”

不采納,理由:根據《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)的通知》文件精神,根據同城同待遇原則,不予采納。

10

S9比分競猜五象新區第一實驗小學

由於我校地理位置距市區較遠,交通不便,大多數市內因公出行無法乘坐公共交通工具,按照市內非公共交通出行的補助標準為1.3/公裏計算會產生較多的費用,學校承擔起來有一定的壓力。在執行市內因公務出行產生的交通費時是否有上級補助經費幫助學校分擔一定的壓力,懇請上級部門予以指示。

不采納,理由:預算單位的部門預算中已編製有事業單位公務交通費用,根據力求節省的原則,所需經費按原渠道解決。

11

S9比分競猜第九中學

一、建議對《S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)》第一章第五條中“如確因特殊情況需采用非公共交通出行的,由個人申請,所在單位從嚴審批”的“特殊情況”明確哪些情況屬於特殊情況,便於單位執行。

二、建議在《S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)》第二章第六條中“乘坐公交車、地鐵、大巴車、出租車等社會化交通所取得的合法票據”改為“乘坐公交車、地鐵、大巴車、出租車、共享單車等社會化交通所取得的合法票據”,原因是共享單車也屬於社會化交通。

三、目前乘坐地鐵、共享單車無法取得合法票據,單位如何處理?

采納,理由:一、各單位應當建立健全市內公務交通費審批製度,各單位在實施細則中加以明確。二、針對其他公共交通工具有需要建議納入實施細則中加以規範。三、針對目前乘坐地鐵、共享單車無法取得合法票據,建議單位納入細則加以規範。

(三)對社會公開征求意見及采納情況。

2019124-2019130日,在我局門戶網站上向社會公開征求《S9比分競猜本級非參公事業單位市內公務出行交通費用管理辦法(試行)》的意見和建議。經核實,無修改意見反饋。

五、《辦法》的任務

《辦法》的主要任務是為保障S9比分競猜本級非參照公務員法管理事業單位公務用車製度改革後未發放公務交通補貼工作人員的市內公務出行,加強資金使用監督管理,保證資金使用的安全性、規範性和有效性。

六、《辦法》的適用範圍

已完成S9比分競猜本級事業單位公務用車製度改革的市委、市人民政府直屬非參照公務員法管理的事業單位,以及市本級各主管部門各單位所屬非參照公務員法管理的各類事業單位。市委和市級國家機關各部委辦局、市人民政府直屬參照公務員法管理的事業單位未享受發放公務交通補貼的工作人員參照本辦法執行。

七、《辦法》的執行標準

市內公務出行采用公共交通出行方式時,按乘坐的市內公共交通取得的合法票據實報實銷。對於經單位批準的市內非公共交通出行,按出行距離遠近相應計發補助。單位批準的市內非公共交通出行的補助標準為1.3/公裏。由各單位根據公務人員市內公務出行距離(往返總計)乘以定額標準計發補助金額

八、《辦法》的亮點

《辦法》不僅保障了我市非參公事業單位市內公務出行的需要,也規範了非參公事業單位市內公務出行報銷管理工作,提高資金使用效益。










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