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《S9比分競猜海綿城市建設投資獎補資金管理暫行辦法》的政策解讀

發布時間:2019-10-02 09:25     來源:S9比分競猜局   

一、修訂的背景

經市政府批準的《S9比分競猜局、S9比分競猜城鄉建設委員會關於印發〈S9比分競猜海綿城市建設投資補助資金管理暫行辦法〉的通知》(南財經二〔20151417號)執行時間為2015-2017年,已過時效性,為繼續規範我市海綿城市建設,加強資金管理,同時,結合今年海綿城市建設試點終期考核驗收要求,我局和市城鄉建委共同對《S9比分競猜海綿城市建設財政投資補助資金管理暫行辦法》進行了修訂(以下簡稱《暫行辦法》)。

二、修訂的文件依據

財政部《城市管網專項資金管理辦法》(財建〔2016863號)、中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府《關於全麵推進海綿城市建設的決定》(南發〔20157號)

三、修訂的主要內容

(一) 執行時間。2015-2017年修改為2018-2019年。

(二) 辦法適用範圍。根據《國家海綿城市建設試點績效考核指標評分細則》,海綿城市建設要求落實到全市域,如僅在試點期內有效的,扣4分。因此,辦法適用範圍由示範區的海綿新建、擴建、改建項目修改為S9比分競猜建成區內的海綿新建、擴建、改建項目。

(三)投資補助的方式。目前,我市對於引入社會資本建設的海綿城市建設項目,已建立按效果付費的績效考評機製,因此,原辦法中建設補助、貼息和獎勵三種投資補助資金形式修改為建設補助和獎勵兩種形式。

(四)獎勵的條件及標準。海綿城市建設範圍擴大到全市域,綜合考慮財政承受能力,因此,將獎勵條件及標準作了修改,獎勵的條件提高,獎勵的標準下調。

修改前《暫行辦法》獎勵標準:

獎勵等級

評價指標

獎勵標準

單個項目獎勵金額(萬元)

年度獎勵總額(萬元)

 建築麵積  (平方米)

年徑流總量控製率(含引入的客水)

年徑流汙染物
 
SS)削減率

第一級

20000以上
(含20000

80%

不低於50%

30/平方米

60-200

3000

第二級

5000以上
 
(含5000

75%

不低於50%

25/平方米

12.5-60

第三級

5000以下

75%

不低於50%

22/平方米

低於12.5

 

修改後《暫行辦法》獎勵標準:

獎勵等級

評價指標

獎勵標準

單個項目獎勵金額

(萬元)

年度獎勵總額(萬元)

占地麵積(平方米)

年徑流總量控製率(含引入的客水)

年徑流汙染物(SS)削減率

第一級

150000以上(含150000

85%

65%

50萬元/一個項目

  50

  500

第二級

100000以上(含100000

80%

60%

25萬元/一個項目

  25

第三級

100000以下

75%

55%

12萬元/一個項目

  12

 

四、各部門意見及采納情況

(一)局內部征求意見及采納情況:

序號

單位

修改意見

采納情況說明

  1

法規科

建議在原文中明確有效期年限,並明確開始實行的具體日期

采納

  2

預算科

1.在第四章資金申請部分,建議明確申請海綿城市獎勵資金的時限;

采納

2、第六章監督管理內容過於簡單,建議參考《關於印發S9比分競猜本級產業發展專項資金統籌使用管理辦法的通知》(南府規201616)等文件進一步補充完善。

采納

  3

資金局

第八條中所指的社會投資的新建、擴建、改建海綿城市項目是否包含PPP項目

采納

綜合科、國庫科、經建一科、工交科、教科文科、社保科、農業科、農村科、國際合作科、金融科、資產科、稽查大隊、監督檢查辦、評審中心、農發辦無修改意見。

(二)對各有關政府部門征求意見及采納情況:

序號

    單位

 修改意見

 采納情況說明

   1

市林園局

建議增加條款,規範並明確海綿城市建設補助、獎勵的用途。

   采納

各城區、開發區、市發改委、市海水辦、市規劃局、市行政審批局、市環保局、市城管局、市水利局、市住房局、國土局均無修改意見。

(三)對社會公開征求意見及采納情況。

2018322-2018329期間,在我局門戶網站上向社會公開征求《S9比分競猜海綿城市建設投資補助資金管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見和建議,經核實,無修改意見反饋。

(四)市城鄉建委合法性審查意見及采納情況。

市城鄉建委意見如下:

1.第三點第二句修改為資金協作部門為市城鄉建設委員會,主要職責是對申請獎勵資金的項目進行申報核驗。

2.第十二條第(二)項末尾修改為“……,項目施工圖經具有資質的施工圖審查機構審查合格並報建設主管部門備案。

3.第十四條第一款修改為“……,應先向市城鄉建設委員會提出核驗申請,經市城鄉建設委員會核驗後,在本辦法有效期內向市財政局申請審定獎勵資金第二款的項目竣工驗收證書修改為項目竣工驗收合格意見,第二款中增加項目海綿城市設計專篇材料作為申請材料。

4.第十五條《招投標法》修改為《招標投標法》。

5.在修訂的暫行辦法中原來南財經二〔20151417號文應同時廢止。

市城鄉建委的意見全部采納。

(五)市法製辦合法性審查意見及采納情況

市法製辦意見如下:

1.《暫行辦法》第五條規定本辦法所稱投資補助資金分為海綿城市建設補助、獎勵兩種類型,並在其後對補助、獎勵資金進行了區分,為避免對投資補助資金的理解產生歧義,建議將第五條修改為本辦法所稱投資獎補資金分為海綿城市建設補助、獎勵兩種類型並相應修改標題及涉及該表述的條款。

2.建議將第十八條、第十九條有關市監察局的表述修改為監察機關並調整排序。

3.根據《廣西壯族自治區行政規範性文件製定程序規定》(自治區人民政府令第123號)第三十條第一款行政規範性文件應當規定施行日期,以及《S9比分競猜行政規範性文件管理辦法》(S9比分競猜人民政府令1號)第二十四條第二款行政規範性文件應當規定具體施行日期的有關規定,建議將第二十二條本辦法自印發之日起實施修改為本辦法自      日起實施。

市法製辦意見全部采納。

五、《暫行辦法》的目標任務

《暫行辦法》的主要任務是為保障S9比分競猜海綿城市新建、改建、擴建項目資金籌集、安排投資補助和獎勵、明確資金申請程序、加強資金撥付使用和監督管理,確保財政補貼資金專款專用,保證資金使用的安全性、規範性和有效性。

六、《暫行辦法》的主要內容

《暫行辦法》主要包括了總則、資金籌集、投資補助獎勵、資金申請、資金撥付和使用監督管理、附則等七部分內容。主要如下:

第一章總則  主要說明《暫行辦法》製定的依據、適用的範圍、資金管理部門、建設項目、投資獎補方式。

第二章資金籌措  主要說明市本級政府投資和社會資本投資海綿城市項目建設資金來源和籌措方式。

第三章投資補助、獎勵  主要說明投資補助和獎勵範圍和標準。

第四章資金申請  主要說明補助和獎勵資金申請的方式和需要提交的材料。

第五章資金撥付和使用  主要說明撥付資金和資金使用單位單位責任。

第六章監督管理  主要說明監督的單位和資金合法使用。

第七章附則  主要說明執行有效期。

七、《暫行辦法》的涉及範圍

S9比分競猜建成區內的海綿城市的新建、擴建、改建項目。

八、《暫行辦法》的執行標準

市本級政府投資的海綿城市新建、改建、擴建項目,市財政局根據年度城市建設項目投資計劃統一安排補助。

(二)社會投資的新建、擴建、改建項目,其海綿城市建設項目經驗收合格後按項目占地麵積、年徑流總量控製率和年徑流汙染物(SS)削減率分三個等次給予獎勵。其中項目占地麵積在150000(含150000)平方米以上,年徑流總量控製率不小於85%(含引入的客水),且年徑流汙染物(SS)削減率不低於65%的項目,給予獎勵50萬元;項目占地麵積在100000(含100000)平方米以上,年徑流總量控製率不小於80%(含引入的客水),且年徑流汙染物(SS)削減率不低於60%的項目,給予獎勵25萬元;項目占地麵積在100000平方米以下,新建項目年徑流總量控製率不低於80%(含引入的客水),改建項目年徑流總量控製率不低於75%(含引入的客水),且年徑流汙染物(SS)削減率不低於55%的項目,給予獎勵12萬元。

九、《暫行辦法》的亮點

通過出台獎補辦法,鼓勵社會資本投入海綿城市建設,解決海綿城市建設財政資金有限問題,對加快我市海綿城市建設的進度,提高城市水環境保護和水資源利用具有積極的作用。


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