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廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理操作規程政策解讀材料

發布時間:2019-10-01 10:46     來源:廣西壯族自治區財政廳   

一﹑出台《規程》目的是什麼?

  為加強財政資金管理,加大對財政資金違規問題懲戒力度,經自治區人民政府同意,2018年1月自治區財政廳印發了《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法的通知》(桂財規〔2018〕1號,以下簡稱《辦法》)。為進一步明確財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理相關部門職責分工、操作程序及工作要求等,確保《辦法》有效實施,特製定《規程》。

  二、製定《規程》的主要依據是什麼?

  《國務院關於印發社會信用體係建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關於實行市場準入負麵清單製度的意見》(國發〔2015〕55號)、《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒製度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《關於印發對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》(發改財金〔2016〕2641號)、《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法的通知》(桂財規〔2018〕1號)等。

  三、《規程》的主要內容包括什麼?

  《規程》是在2018年1月印發的《廣西壯族自治區財政廳關於印發廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法的通知》(桂財規〔2018〕1號)基礎上,按照“職責明確、流程科學、運行規範、注重實效””的原則,從負麵清單製度由誰實施、對誰實施、如何實施等具體操作層麵,對《辦法》有關內容進行具體細化。具體包括七章二十條,主要內容包括:

  (一)第一章總則。內容包括第一條至第二條,主要是說明製定依據和適用範圍。

  (二)第二章職責分工。內容包括第三條至第六條,分別對自治區財政廳、財政部駐廣西專員辦、自治區審計廳、各業務主管部門及各市、縣財政局在執行負麵清單製度中的職責分工進行明確。

  (三)第三章失信失範行為與懲戒措施。內容包括第七條至第十條,主要是明確財政預算管理單位、企業等非預算管理單位、中介服務機構等三類主體存在《辦法》所列失信失範行為應受到的相應懲戒措施,以及懲戒時限的計算方式。

  (四)第四章懲戒措施的認定。內容包括第十一條至十二條,主要是明確負麵清單建議提出主體、懲戒措施認定主體及具體程序。

  (五)第五章懲戒措施的實施。內容包括第十三條至第十六條,主要明確實施懲戒措施應履行的告知、複核、發布、執行等具體程序。

  (六)第六章負麵清單的管理。內容包括本細則包括第十七條和第十八條,分別明確自治區財政廳和各業務主管部門、各市縣財政部門對負麵清單的日常管理要求。

  (七)第七章附則。內容為第十九條和第二十條,明確《規程》的解釋單位和執行起始日期。

  四、《規程》的適用範圍是什麼?

  自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單的記錄、實施及管理等工作。

  五、對於財政預算單位失信失範行為如何懲戒?

  《規程》第七條規定,對財政預算管理單位存在《廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法》第五條第一款所列失信、失範行為的,視扣減該項資金預算安排,情節嚴重的限製其申請該項資金申報資格1-3年。

  六、對於企業等非財政預算單位失信失範行為如何懲戒?

  《規程》第八條規定,對企業等非財政預算管理單位存在《廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法》第五條第一款所列失信、失範行為的,在1-3年內限製申報自治區財政性補助補貼資金。受到較大數額罰款行政處罰的企業,除對其申請自治區財政性補助補貼資金資格予以限製外,3年內限製其作為供應商參與政府采購活動。

  七、對於中介服務機構失信失範行為如何懲戒?

  《規程》第九條規定,中介服務機構存在《廣西壯族自治區本級財政性資金管理使用領域信用負麵清單管理辦法》第五條第二款所列失信、失範行為的,對失信失範行為責任主體在3年內限製其作為供應商參與政府采購活動

  八、如何認定納入負麵清單的失信失範行為?

  財政部駐廣西專員辦、自治區財政廳和自治區審計廳對於檢查或審計中發現應納入負麵清單的失信、失範行為的,分別提出建議報自治區財政廳(監督檢查局)。自治區財政廳收到建議後,認真研究確定懲戒措施。

  九、《規程》執行的起始時間是何時?

  《規程》自印發之日起施行,有效期截至2019年10月01日。

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