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南財采〔2019〕109號關於征求S9比分競猜政府采購供應商履約評價管理暫行辦法(征求意見稿)修改意見的函

發布時間:2019-09-25 11:18     來源:S9比分競猜局   



各有關單位:

根據《S9比分競猜人民政府辦公廳關於印發S9比分競猜推進政府采購“放管服”改革工作方案的通知》(南府辦函〔201924號)要求,為逐步建立供應商履約評價管理機製,進一步強化履約驗收管理,我局草擬了《S9比分競猜政府采購供應商履約評價管理暫行辦法(征求意見稿)》,現征求各有關單位意見。請各有關單位於2019812日前將意見書麵反饋我局,電子版發送至:nnzfcginfo@126.com。


附件:S9比分競猜政府采購供應商履約評價管理暫行辦法(征求意見稿)


S9比分競猜局

2019731



(S9比分競猜人:雷慶    S9比分競猜電話:2189091


附件:

S9比分競猜政府采購供應商履約評價

管理暫行辦法

(征求意見稿)


第一條為進一步規範我市政府采購供應商履約驗收行為,加強政府采購合同監督管理,確保政府采購合同質量,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例《財政部關於進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016205號)等有關規定,結合我市實際,製定本辦法。

第二條 將政府采購合同日常履約驗收和專項隨機抽檢相結合,建立政府采購供應商履約評價機製和誠信履約記錄,確保政府采購活動有序開展。

第三條政府采購合同簽訂後,采購人和中標(成交)供應商應嚴格按合同要求履約驗收。采購人需填製《政府采購履約驗收表》(詳見附件1),並自行在南寧政府采購網“供應商履約誠信評價”欄目公布《政府采購履約驗收表》,以供社會進行監督。

第四條 《政府采購履約驗收表》是采購人向財政部門申請項目資金支付的必備材料之一。

第五條為全麵、客觀評價政府采購項目履約驗收情況,財政部門將通過政府購買服務方式委托第三方機構開展合同履約驗收抽檢工作,以完善供應商履約誠信記錄。

第六條政府采購履約驗收抽檢項目采購預算原則上應在100萬元(含100萬元)以上,並通過隨機方式進行抽取,且抽檢項目數量不低於上一年度政府采購項目數的20%。

第七條 履約驗收抽檢方式與內容

(一)納入抽檢的項目采取“雙隨機”方式,即隨機抽取項目和抽檢小組成員,抽檢小組成員包括政府采購監督管理人員、集中采購代理機構、第三方機構人員和政府采購評審專家。

(二)抽檢主要內容:

按照《政府采購履約抽檢表》(附件2)內容,對中標(成交)供應商履約情況和采購人履約驗收評價情況進行檢查、評價。

1.項目合同是否按規定時間簽訂、公告,合同簽訂內容是否與采購文件要求、中標(成交)承諾文件相一致;

2.中標(成交)供應商是否在合同承諾時間內按時提供貨物、服務或工程,履約是否及時順利,是否存在逾期交付或首次驗收不合格的情形,交付手續是否完備;

3.中標(成交)供應商提供的貨物、服務或工程是否符合采購文件約定的質量、規格和服務標準,是否存在包裝、設計、安裝、工藝、材料等方麵的缺陷或服務上的瑕疵,是否存在更換或拒絕更換的情形;

4.中標(成交)供應商售後服務是否及時、周到,采購出現問題時是否及時響應、整改等;

5.采購人履約驗收評評價是否客觀、真實。

第八條 履約驗收抽檢工作結束後,第三方機構應在5個工作日內,撰寫每個項目抽檢報告上報財政部門。

第九條采購人、中標(成交)供應商對抽檢報告有異議的,應在抽檢報告中注明,並以書麵形式向財政部門提出。沒有正當理由和依據、或拒絕簽字的,視為認同抽檢報告。

(一)第三方機構抽檢報告應客觀、全麵、真實反映項目抽檢情況,抽檢報告將在南寧政府采購網“供應商履約誠信評價”欄目公告。

(二)如在抽檢中發現采購人、中標(成交)供應商存在違法違規或不配合抽檢的行為,財政部門將依法依規嚴肅處理。

第十條 中標(成交)供應商履約誠信分由“履約評價分”和“抽檢評價分”組成。

第十一條“履約評價分”依據采購人填報的《政府采購履約驗收表》進行評價,按履約驗收結論的優、良、合格、不合格內容計算成相應分值。其中,評價為“優”的計3分,評價為“良”的2分,評價為“合格”的不計分,評價為“不合格”的計-3。

第十二條 “抽檢評價分”由第三方機構依照抽檢主要內容進行評價,同樣按優、良、合格、不合格內容計算相應分值。具體為:                                                                                                      

1.提前履約、滿足合同驗收標準且服務態度和服務質量優良的為“優”,計3分;

2.按時履約、滿足合同驗收標準且售後服務質量良好的為“良”,計2分;

3.按時履約、滿足合同驗收標準和出現售後問題能及時服務、及時整改的為“合格”,不計分;

4.超合同期限交付、首次驗收不合格或驗收質量部分不符合合同要求等情形的為“不合格”,計-3分。

第十三條 當“履約評價分”或“抽檢評價分”出現負分值評價情形時,供應商履約誠信分原已累計為正分值的,無論其分值高低均重新記錄為零。

第十四條 供應商履約誠信分在S9比分競猜政府采購網“供應商履約誠信評價”欄目公布,以供社會進行監督。

第十五條為建立政府采購誠實守信環境,鼓勵政府采購供應商誠實守信,將供應商履約誠信記錄分成果運用於政府采購活動中,即在政府采購項目評審中給予一定的獎懲。供應商履約誠信記錄分成果運用計算時間為項目采購時間的前兩年度加上項目當期年度,年度是指每年11日起至1231日止。采用綜合評分法的,在評分辦法“誠信分”中分設“誠實守信分”,分值為±3。“供應商履約誠信分”為3-6分的,獲誠實守信分1分;7-11分的,獲誠實守信分2分;12分及以上的,獲誠實守信分3分。“供應商履約誠信分”為-3分的,獲誠實守信分-2分;-4分及以下的,獲誠實守信分-3分。

采用最低價評分法的,“供應商履約誠信分”為3-6分的,可按其報價給予2%的價格扣除;7-9分的,按其報價給予3%的價格扣除;10分及以上的,按其報價給予5%的價格扣除;“供應商履約誠信分”為-3分的,按其報價給予3%的價格加成;-4分及以下的,按其報價給予5%的價格加成。

第十六條 本暫行辦法適用於S9比分競猜本級政府采購項目,由S9比分競猜局負責解釋。

第十七條 本暫行辦法自發布之日起施行。


附件:1.政府采購履約驗收表(貨物、服務類)

2.政府采購履約抽檢表


附件1:

政府采購履約驗收表

(貨物類)

采購項目


采購編號


合同總價

(萬元)


合同簽訂日期


預算管理資金

(萬元)


預算科目


財政其它資金

(萬元)


預算項目


支付申請號


本次申請支付

(萬元)


累計已支付

(萬元)


供應商信息

供應商全稱(公章)


賬號


開戶行


S9比分競猜人及S9比分競猜電話


驗收清單及履約評價細則

貨物名稱

評價條款A(極重要條款)

實際驗收結果


國家強製性標準及采購文件實質性要求條款

投標文件響應情況

貨物1

A1


□符合

□不符合

A2


□符合

□不符合


評價條款B(重要條款)

實際驗收結果


采購文件中除實質性條款外的對履約質量有重要影響的條款

投標文件響應情況

B1品牌型號


□符合

□不符合

□其他

B2交貨數量


□符合

□不符合

□其他

B3日期


□符合

□不符合

□其他

B4售後服務


□符合

□不符合

□其他

B5其他條款


□符合

□不符合

□其他

      …


采購人履約驗收結論

補充說明:




□優  □良 □合格或□經整改合格 □不合格,

是否同意按合同支付款項 □同意   □不同意。


經辦人:           單位名稱(蓋章)

日期:

供應商驗收結果確認





供應商:(單位名稱)(蓋章)

日期:

備注:1.采購人應按采購文件及合同的約定對每一項技術、服務等履約情況進行評價,如本頁驗收清單及履約評價細則不夠填寫,可另添附件評價。

2.履約驗收結論分為優、良、合格、不合格。其中:

①驗收清單重要等級分為A、B兩級,“A”表示極重要條款,“B”表示重要條款。“投標文件響應情況”為中標供應商投標文件“技術偏離表”“商務偏離表”中“正偏離”、“負偏離”或“無偏離”條款。

②如 “A”類條款出現與供應商投標文件承諾不符合情況,履約驗收結論應為不合格。

③在“A”類條款通過驗收的情況下,對“B”類條款履約情況進行評價。重要條款“B”得分滿分為100分,每條條款分值均分 (如重要條款有5條,每條重要條款分值為20分)。有不符合情況,該條款得0分,其餘酌情評價。總得分≥90分為優,70≤得分<90為良,60≤得分<70為合格,得分<60為不合格。

政府采購履約驗收表

(服務類)

采購項目


采購編號


合同總價

(萬元)


合同簽訂日期


預算管理資金

(萬元)


預算科目


財政其它資金

(萬元)


預算項目


支付申請號


本次申請支付

(萬元)


累計已支付

(萬元)


供應商信息

供應商全稱(公章)


賬號


開戶行


S9比分競猜人及S9比分競猜電話


驗收清單及履約評價細則

服務名稱

評價條款A(極重要條款)

驗收結果


國家強製性標準及采購文件實質性要求條款

投標文件響應情況

服務1

A1


□符合

□不符合

A2


□符合

□不符合


評價條款B(重要條款)

驗收結果


采購文件中除實質性條款外的對履約質量有重要影響的條款

投標文件響應情況

B1勞動合同


□符合

□不符合

□其他

B2專業人員配備


□符合

□不符合

□其他

B3設備配備


□符合

□不符合

□其他

B4服務管理製度


□符合

□不符合

□其他


采購人履約驗收結論

補充說明:




□優  □良 □合格或□經整改合格 □不合格,

是否同意按合同支付款項 □同意   □不同意。


經辦人:         單位名稱(蓋章)

日期:

供應商驗收結果確認




供應商名稱(蓋章)

日期:


備注:1.采購人應按采購文件及合同的約定對每一項技術、服務等履約情況進行評價,如本頁驗收清單及履約評價細則不夠填寫,可另添附件評價。

2.履約驗收結論分為優、良、合格、不合格。其中:

①驗收清單重要等級分為A、B兩級,“A”表示極重要條款,“B”表示重要條款。“投標文件響應情況”為中標(成交)供應商投標文件“技術偏離表”“商務偏離表”中“正偏離”、“負偏離”或“無偏離”條款。

②如 “A”類條款出現與供應商投標文件承諾不符合情況,履約驗收結論應為不合格。

③在“A”類條款通過驗收的情況下,對“B”類條款履約情況進行評價。重要條款“B”得分滿分為100分,每條條款分值均分 (如重要條款有5條,每條重要條款分值為20分),有不符合情況,該條款得0分,其餘酌情評價。總得分≥90分為優,70≤得分<90為良,60≤得分<70為合格,得分<60為不合格。

附件2:

政府采購履約抽檢表

項目名稱


項目編號


財政審批編號


采購單位


履約供應商


抽檢機構名稱


現場抽檢地點


現場抽檢日期


環境條件


抽檢依據

□采購項目文件(□招標文件/招標需求 □投標文件 □合同  □政府采購履約驗收表)

U020190801407261959933.gif國家、行業及地方的法律法規、條例及實施細則                

U020190801407261966121.gif標準

抽檢內容

序號

合同簽訂情況

1

項目合同是否按規定時間簽訂以及公告。

□按中標(成交)通知書規定簽訂合同。

□不按中標(成交)通知書規定簽訂合同。

□合同按規定公告。

□合同不按規定公告。


情況簡要說明:

2

合同簽訂內容是否與采購文件要求、中標(成交)承諾文件相一致。

□一致。

□不一致。


情況簡要說明:

序號

履約情況

1

供應商是否在承諾時間內按時提供貨物、服務或工程,履約是否及時順利,是否存在逾期交付或首次驗收不合格的情形,手續是否完備。

□提前履約,驗收合格。

□按時履約,驗收合格。

□逾期交付,驗收合格。

□驗收手續完備。

□驗收手續不完備。

□已支付合同款項

□未支付合同款項


情況簡要說明:

2

□存在首次驗收不合格的情形。


情況簡要說明:


序號

履約質量

1

供應商提供的貨物、服務或工程是否符合采購文件的約定的質量、規格和服務標準,是否存在包裝、設計、安裝、工藝、材料等方麵的缺陷或服務上的瑕疵,是否存在更換或拒絕更換的情形。

□驗收通過。

□驗收未通過。


情況簡要說明:


2

□存在更換。

□拒絕更換。



情況簡要說明:


序號

售後服務

1

供應商售後服務是否及時、周到,采購出現問題時是否及時響應、整改等。

□售後服務滿意,符合合同要求。

□售後服務滿意,優於合同要求。

□未發生售後服務問題。



情況簡要說明:


備注:上述框格選項可根據實際情況多選,檢查中發現的問題應複印相關具體材料附後。


抽檢評價標準:提前履約且滿足合同驗收標準的為“優”,計3分,售後服務質量優良的為“良”,計2分,按時履約且滿足合同驗收標準和出現售後問題能及時、周到服務的為“合格”,不計分,供應商執行合同存在逾期交付、首次驗收不合格或更換等情形的為“不合格”,計-3分。


抽檢結論評價: □ 優      □ 良      □ 合格      □ 不合格

得分:



(抽檢機構蓋章):

                        年   月   日


意見







年   月   日

采購人確認意見







年   月   日



關於建立S9比分競猜政府采購供應商履約評價

管理暫行辦法起草說明


根據《S9比分競猜人民政府辦公廳關於印發S9比分競猜推進政府采購“放管服”改革工作方案的通知》(南府辦函〔201924號)要求,逐步建立供應商履約情況評價管理機製,進一步強化履約驗收管理,通過采購人對中標(成交)供應商履約驗收評價和第三方對項目履約抽檢評價方式建立供應商履約評價管理機製,促使供應商誠信履約、提升服務水平。為此,我局草擬了《S9比分競猜政府采購供應商履約評價管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》起草情況說明如下:

一、製訂依據

(一)《中華人民共和國政府采購法》第三條、第十三條、第四十一條、第四十二條、第六十一條。

(二)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六條、第四十五、第六十三條、第六十七條,第六十八條(四)、(十)。

(三)《財政部關於進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016205號)第(十一)、(十二)條。

(四)《廣西壯族自治區政府采購項目履約驗收管理辦法》(桂財采〔201522號)。

二、主要內容

《辦法》以上述法律法規為依據,將政府采購合同日常履約驗收評價工作和履約驗收抽檢評價進行結合,建立S9比分競猜政府采購供應商履約評價機製和誠信記錄。《辦法》共計第十七條,明確將采購人項目履約驗收結果評價公示做為常態化工作要求,並通過第三方履約驗收抽檢對采購人的履約驗收評價是否客觀、真實進行檢查。其中,“供應商履約誠信記錄分”由“履約評價分”和“抽檢評價分”組成,《辦法》規定了履約驗收抽檢範圍及數量比例、履約驗收抽檢方式與抽檢內容、履約驗收抽檢結果的確認及公示要求、政府采購履約驗收表(貨物、服務類)格式及驗收結果評價標準、政府采購履約抽檢表格式及結論評價標準以及供應商履約誠信分扣減標準等內容,同時將供應商履約誠信記錄分成果運用於政府采購活動中。采用綜合評分法的,供應商履約誠信記錄好且累加達到既定履約誠信分分值的給予加分,反之給予扣分;采用最低價評分法的,供應商履約誠信記錄好且累加達到既定履約誠信分分值的給予報價價格扣除,反之給予報價價格加成。即在政府采購項目評審中給予一定的獎懲。

三、擬解決的問題

(一)建立政府采購供應商履約評價機製和誠信履約記錄,確保政府采購活動有序開展,維護采購人合法權益。

(二)通過供應商履約誠信記錄分在政府采購項目中的運用,明確獎懲認定範圍和依據,並在今後政府采購項目評審中給予一定的加、減分或報價價格扣除、加成,加強對供應商失信行為約束,鼓勵誠信履約,以形成政府采購誠實守信的良好氛圍。














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