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S9比分競猜局關於公開征求全麵實施預算績效管理的實施意見修改意見的通知

發布時間:2019-10-01 11:16     來源:S9比分競猜局   


 

為切實做好我市全麵實施預算績效管理工作,推動財政資金聚力增效,提高公共服務供給質量,增強政府公信力和執行力,我局經過研究討論並修改完善後,形成了《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(征求意見稿,以下簡稱《實施意見》)。

為使《實施意見》的製定更加完善和符合實際,現麵向社會各界廣泛征求意見建議,歡迎社會各界人士踴躍參與,積極提出您的寶貴意見建議(意見建議請直接發至電子郵箱)。我們將在綜合評估的基礎上,將您的意見建議吸收到《實施意見》之中。感謝您的積極參與以及長期以來對S9比分競猜工作的關心和支持!

 

S9比分競猜人:曾憶瑩

S9比分競猜電話:0771-2189293

電子郵箱:nnjxpjk@163.com

征集時間:2019731-201989

 

附件:中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見(征求意見稿)

 

S9比分競猜局      

2019731     


 

中共S9比分競猜委  S9比分競猜人民政府

關於全麵實施預算績效管理的實施意見

(征求意見稿)

 

為貫徹落實黨的十九大關於全麵實施預算績效管理的重要部署,加快建立現代財政製度,提高財政資源配置效率和使用效益,推動高質量發展,提升政府治理能力和水平。根據《中共中央 國務院關於全麵實施預算績效管理的意見》(中發〔201834號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(桂發〔201826號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西重要講話和重要指示批示精神,落實中央和自治區關於全麵實施預算績效管理的有關要求,發揮財政作為國家治理的基礎和重要支柱的作用,堅持以人民為中心的發展思想,著力提高財政資源配置效率和使用效益,促進政府效能和公共服務質量水平提升,為全麵落實強首府戰略,推動我市經濟社會高質量發展提供有力保障。

(二)基本原則

1.全麵規劃,有序推進。加強頂層設計,統籌規劃我市全麵實施預算績效管理工作,按照市委、市政府的戰略部署、改革任務和政策需求,平穩有序推進部門全過程預算績效管理規範化、整體化、公開化建設,推動全市預算績效管理改革向縱深發展。

2.全麵規範,標準科學。規範績效評估、目標管理、運行監控、績效評價、結果應用等預算績效管理流程,以製度化、標準化、信息化促進績效管理工作,協同推進預算標準體係、績效管理標準體係、績效指標體係建設,推動預算績效管理標準科學、程序規範、方法合理、結果可信。

3.全麵覆蓋,突出重點。預算績效管理覆蓋各級預算部門和所有財政資金,延伸至政府投融資和資產管理活動,推進各地區各部門整體績效管理,構建部門整體預算績效全閉環管理機製,建立部門整體+重點項目的績效管理體係,關注部門整體支出和重點項目的績效情況及重大政策的實施效果,促進預算績效管理提質增效。

4.全麵公開,強化責任。推進預算績效S9淘汰賽預測製度化常態化(涉及國家安全和國家秘密的除外),增強財政資金使用績效的透明度,主動接受人大和社會監督。強化各部門花錢問效的責任意識,督促各部門切實履行預算績效管理主體責任,體現誰支出、誰負責,硬化預算和績效管理雙約束。

 (三)總體目標。推進預算績效管理規範化、整體化、公開化建設,到2022年,基本建成全方位、全過程、全覆蓋、全公開的預算績效管理體係,實現多層次績效管理格局,實現預算績效管理覆蓋所有財政資金,實現部門整體預算績效全閉環管理,實現績效管理信息全公開。通過全麵實施預算績效管理提升財政資源配置效率,提升公共政策和公共服務質量,提升政府治理能力和水平。

二、全麵實施預算績效管理的主要內容

(一)構建全方位預算績效管理格局

1.實施政府預算績效管理。政府預算收入要講求質量,嚴禁脫離實際製定增長目標,嚴禁虛收空轉、收取過頭稅費和過度舉債。預算支出要量力而行,要優先保障我市重大發展戰略、重點領域改革和基本民生需求,不得設定過高民生標準和擅自擴大保障範圍,確保財政可持續和資源高效配置。對下級政府轉移支付預算要體現財政事權劃分原則,促進各縣、城區(開發區)財力協調和區域均衡,推進基本公共服務均等化。

2.實施部門和單位預算績效管理。將部門和單位預算收支全麵納入績效管理,在保證合規性的基礎上,賦予部門和資金使用單位更多的預算管理自主權。圍繞部門和單位職責、行業發展規劃,以預算資金管理為主線,統籌考慮工作活動和預算項目,重點從運行成本、管理效率、履職效能、效果效益、可持續發展能力和服務對象滿意度等方麵,衡量部門和單位整體及核心業務產出水平和實施效果,推動提高部門和單位整體績效水平。

3.實施政策和項目預算績效管理。政策和項目預算是政府預算及部門預算的基本內容。要從數量、質量、時效、成本、效益等方麵,綜合衡量政策和項目預算資金的產出和效果。對實施周期超過一年的重大政策和重大項目實行全周期跟蹤問效,建立動態評價調整機製,政策到期、績效低下的政策和項目要及時清理退出。重大財政政策和重大項目執行期限除市委、市政府和上級有關部門已明確實施周期外,一般不超過5年。

(二)建立全過程預算績效管理鏈條

1.建立績效評估機製。各部門各單位要結合預算評審、項目審批等,對新出台重大政策、項目開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性、預算申請合理性等,投資主管部門要加強基建投資績效評估,評估結果作為申請預算的必備條件。

各級財政部門要加強新增重大政策和項目預算審核,必要時可以組織第三方機構獨立開展績效評估。審核和評估結果作為預算安排、項目和政策立項入庫的重要參考依據。

2.強化績效目標管理。優化和完善部門項目框架體係,鼓勵預算部門整合歸並性質相同、內容相近的項目。按照誰申請資金,誰設置目標原則,全市各級各部門編製預算時要科學設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標,體現產出、結果、成本、效益等績效信息,合理匹配預算資金。

各級財政部門要將績效目標設置作為預算安排的前置條件,加強績效目標審核,采取財政審核、專家(機構)評審等方式,在項目入庫、預算編審、預算封庫等階段實施績效目標審核,保障預算績效目標編審質量。績效目標隨部門預算一並申報、審核、批複、公開,一經確定不得隨意調整。

3.推進績效運行監控。建立以部門監控為基礎、緊盯重點項目的績效監控體係,實施部門整體績效運行監控,對績效目標實現程度和預算執行進度實行雙監控,以監控促落實,防止目標跑偏、資金脫靶,確保績效目標如期保質保量實現;以監控促效率,發現確實無法實現績效目標的,及時調整預算,避免資金沉澱,切實提高財政資金使用效益。各級財政部門每年選擇一定數量的財政專項資金和重大財政政策等進行跟蹤監控,原則上用3—5年時間實現財政專項資金跟蹤監控全覆蓋。

4.規範績效評價管理。建立全麵自評、部分複核、重點評價的績效評價機製。預算部門要組織對所有支出項目開展績效自評,評價結果報送本級財政部門。財政部門選取部分項目開展自評複核,並規範自評複核標準,減少績效自評隨意性;對資金量較大的民生項目、政府投資項目、具有重大影響的項目或政策開展重點評價,逐步開展部門整體績效評價,必要時可以引入第三方機構參與績效評價。

5.有效應用評價結果。建立調整、整改、報告、公開、問責的綜合應用機製,明確評價結果作為預算安排和政策調整的重要參考依據,堅決削減或取消低效無效資金;加強整改落實,充分發揮績效評價以評促管的作用;將績效評價結果報送同級人大;持續推進績效評價結果公開製度化常態化,增強財政資金使用績效的透明度。建立問責機製,對績效評價報告弄虛作假或績效任務完成情況與績效目標嚴重背離的部門及其責任人實施績效問責。

(三)完善全覆蓋預算績效管理體係

1.覆蓋所有財政資金。在政府預算層麵,將績效管理從一般公共預算拓展至政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算,加強四本預算之間的銜接,積極開展政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債務項目績效管理,更加關注政策實施效果和資源配置效率。

2.覆蓋所有預算部門。推進部門全過程預算績效管理全覆蓋,各部門建立全麵實施預算績效管理製度,構建部門職責工作任務支出項目的部門整體績效目標體係,增強部門事權與財政支出的匹配性,鼓勵項目整合歸並,建立立體化、多層次的項目支出體係,並以此為基礎實施部門整體績效目標管理、運行監控、績效評價、結果應用,構建部門整體預算績效全閉環管理機製。

3.覆蓋全市各區域。各級政府加強預算績效管理頂層設計,明確預算績效管理的發展目標和工作任務,加大工作力度,建機製、擴範圍、抓重點、補短板,完善全過程預算績效管理,做好績效S9淘汰賽預測,積極推進部門整體預算績效管理,建立市、縣、城區(開發區)聯動機製,推動全市預算績效管理深度覆蓋、不留死角。

(四)推進預算績效信息全公開機製

1.公開績效目標。績效目標與預算同步公開,擴大績效目標公開範圍,逐步公開政府性基金、國有資本經營預算、社會保險基金預算的績效目標。通過績效目標公開,督促各部門提高預算編製水平,促進預算更加精準合理。

2.公開評價結果。完善績效評價結果公開機製,逐步拓展績效評價結果的公開範圍,公開第三方重點績效評價報告及自評複核結果,在部門預決算公開中完善、細化部門預算績效管理情況,主動接受社會監督。

3.接受人大監督。依托人大預算聯網監督係統,及時向同級人大報送財政資金預算績效管理相關信息。每年向同級人大常委會報告年度財政支出績效情況,經同級人大常委會審議後,將審議意見反饋給各預算部門,各預算部門據此整改並將整改情況報告同級人大常委會,形成反饋、整改、提升水平的績效管理良性循環。

三、硬化預算績效管理約束

(一)明確績效管理責任約束。各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責人對本地區預算績效負責,部門和單位主要負責人對本部門本單位預算績效負責,項目責任人對項目預算績效負責,對重大項目的責任人實行績效終身責任追究製,切實做到花錢必問效、無效必問責。

(二)強化績效管理激勵約束。政府預算績效評價結果納入S9比分競猜對縣、城區(開發區)績效考評範圍並逐步提高考評分值權重。部門和單位預算績效管理納入同級黨委、政府機關績效考評範圍,逐步提高考評分值權重。各級財政部門要建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機製,將本級部門整體績效與部門預算安排量化掛鉤,將下級政府財政運行綜合績效與轉移支付分配掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進,對交叉重複、碎片化的政策和項目予以調整,對低效無效資金一律削減或取消,對長期沉澱的資金一律收回並按照有關規定統籌用於亟需支持的領域。

(三)健全績效管理標準約束。各級財政部門要建立健全定量和定性相結合的共性績效指標框架。各行業主管部門要加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體係,實現科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享。績效指標和標準體係要與基本公共服務標準、部門預算項目支出標準等銜接匹配,突出結果導向,重點考核實績。創新評估評價方法,立足多維視角和多元數據,運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法、標杆管理法等,提高績效評估評價結果的客觀性和準確性。

四、保障措施

(一)加強組織,全員參與。堅持黨對全麵實施預算績效管理工作的領導,充分發揮黨組織的領導作用,建立黨委領導、政府負責、人大和審計監督、財政部門組織、部門和單位具體實施、社會廣泛參與的預算績效管理組織保障。各級政府要加快建立健全預算績效管理機構,充實預算績效管理人員,結合實際將全麵實施預算績效管理的經費納入預算。各級財政部門要加強對全麵實施預算績效管理工作的組織協調,加強業務指導。各部門各單位要建立領導重視、全員參與的工作機製,統籌安排內部力量,充實預算績效管理人員,加強內部財務部門和業務部門的溝通配合,將績效管理作為推進工作、考察幹部的有力抓手,確保預算績效管理在本部門落實到位、取得實效。

(二)健全製度,夯實基礎。各級財政部門應進一步完善績效評估、目標管理、運行監控、績效評價、結果應用等各環節的管理機製,研究建立分級分類、實用高效、便於操作的業務指引。市財政局建立健全績效專家庫、績效中介機構庫、績效監督指導庫等基礎建設,並與各縣、城區(開發區)共享;建立專家谘詢機製,引導和規範第三方機構參與績效管理。通過智能雲平台財政一體化係統逐步實現預算績效管理工作信息化,將績效理念和方法深度融入預算編製、執行、撥付、監督、決算、評價等過程,做好動態監控跟蹤,建立預警機製,以問題為導向,切實推進我市全麵實施預算績效管理工作。

(三)強化監督,開展考核。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督,財政、審計等部門發現違紀違法問題線索,應當及時移送紀檢監察機關。各級政府要將預算績效結果納入政府績效和幹部政績考核體係,作為領導幹部選拔任用、公務員考核的重要參考,充分調動全各級各部門履職盡責和幹事創業的積極性,對工作成效明顯的地區和部門給予表彰,對工作推進不力的進行約談並責令限期整改。

(四)深入培訓,積極宣傳。全市各級各部門要加大預算績效管理培訓力度,牢固樹立績效理念,提高預算績效管理業務素質,不斷提升部門績效管理水平。充分利用新聞媒體、網絡平台等載體,積極宣傳全麵實施預算績效管理的目的意義,讓社會公眾了解績效、參與績效,為推進全麵實施預算績效管理營造良好的思想基礎和輿論環境。


《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見(征求意見稿)》的起草說明

 

一、製定背景

全麵實施預算績效管理是推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵舉措,是深化財稅體製改革和建立現代財政製度的重要內容,是提升公共服務質量和推動經濟社會高質量發展的重要抓手。黨的十九大報告提出:要加快建立現代財政製度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度,全麵實施績效管理。習近平總書記強調:政府的錢不能亂花,要加強績效管理,加大財政支出整合力度,優化支出結構,確保重點支出,提高資金使用效率,避免資金浪費。李克強總理在2018年政府工作報告中指出:全麵實施績效管理,使財政資金花得其所,用得安全。

一直以來,市委、市政府都把構建現代財政製度作為事關全市發展的大事來抓,紮實有序推進預算績效管理改革,但目前我市預算績效管理工作仍存在績效理念不牢、績效廣度和深度不足、績效激勵約束乏力等突出問題。為切實做好我市全麵實施預算績效管理工作,按照市委、市政府要求,市財政局以中央和自治區有關文件精神為依據,結合我市實際,起草了《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(征求意見稿,以下簡稱《實施意見》)。

二、製定依據

(一)《中共中央 國務院關於全麵實施預算績效管理的意見》(中發〔201834號)。

(二)《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(桂發〔201826號)。

三、起草過程

20181212日,原市政府辦公廳轉來《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(公文處理箋:2018-2-B-453),要求市財政局牽頭,各縣、城區、開發區和市直各有關單位配合,按自治區黨委、政府的通知要求製定我市預算績效管理實施辦法報市委、市政府。

我局高度重視,及時研究中央和自治區文件精神,從201812月中旬開始起草我市全麵實施預算績效管理辦法,經多次專題會議討論研究,於201913日形成《S9比分競猜全麵實施預算績效管理辦法》(初稿)。

17—114日,征求了局內相關科室修改意見,並進一步修改完善,形成《S9比分競猜全麵實施預算績效管理辦法》(征求意見稿,以下簡稱《辦法》)。

117—124日,書麵征求了各縣、城區、開發區和市直各有關單位的修改意見和建議,並在南寧政府法製網·公開征求意見平台征求了社會公眾的修改意見和建議。

213日,結合各方意見進行修改完善,形成《S9比分競猜全麵實施預算績效管理辦法》(送審稿),並提交局法製科進行合法性審查。

221日,經局長辦公會集體研究審議,決定暫不通過《S9比分競猜全麵實施預算績效管理辦法》。會議要求績效中心參照《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(桂發〔201826號,以下簡稱《自治區實施意見》)代擬我市的實施意見上報。

35日,結合之前各方對《辦法》提出的意見,重新起草了《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(代擬稿),與《辦法》相比較,雖然文種發生改變,但兩者都是以中央和自治區文件為依據,內容大體保持一致且無原則上衝突,因此沒有重新征求各縣、城區、開發區、市直各有關單位和社會公眾的修改意見和建議,直接提交原市法製辦進行合法性審查。

36日,原市法製辦出具了《S9比分競猜法製辦公室對〈中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見(代擬稿)〉的審查意見》(南法製審字〔201952號),認為其屬於黨內文件,主要內容與相關法律法規無抵觸。

311日,我局按照《中共S9比分競猜委員會辦公廳關於進一步做好黨內規範性文件起草及報送工作的函》(南辦函〔201846號)相關要求完成了報審前審核。

314日,進一步修改完善,形成《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(送審稿)並上報市政府審議。在上報市政府審議過程中,中央和自治區先後出台了《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、《自治區黨委辦公廳印發<關於解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施>的通知》(桂辦發〔201916號)。為確保我市全麵實施預算績效管理政策文件符合相關文件要求,並考慮到中央和自治區對全麵實施預算績效管理提出了諸多新的要求,出台我市全麵實施預算績效管理政策文件應更加慎重,因此我局向市政府請示暫不提交市人民政府常務會審議。

經過兩個多月的研究學習,527日,我局以中央和自治區有關文件精神為依據,參考外省市已出台的政策,結合我市實際,重新起草了《S9比分競猜全麵實施預算績效管理實施方案》,將篇幅縮減至9頁,確保與上級文件重複率小於70%,並上報市政府作為我市全麵實施預算績效管理政策文件階段性成果進行參考,但建議暫不正式印發,待全國更多省市出台貫徹落實文件後,我局再組織進一步研究學習,形成更為成熟的文件提交市人民政府常務會審議。

621日,市政府指示我局積極與自治區財政廳對接彙報我市全麵實施預算績效管理政策文件的起草進展情況,主動向其他省市學習,按照自治區的有關要求,對文件進一步修改完善後,及時報市政府審議。

716日,我局結合自治區財政廳的建議,經多次專題會議討論研究,重新起草了《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(初稿)。

717—724日,征求了局內相關科室修改意見,並進一步修改完善,形成《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(代擬稿)。

725日,經局長辦公會集體研究審議,原則同意《關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(代擬稿)。會議要求績效中心按會上意見進一步修改完善,並再次征求相關單位的意見後報市政府審定。

729日,進一步修改完善形成《實施意見》。由於《實施意見》與《辦法》內容相差較大,需要重新征求各縣、城區、開發區、市直各有關單位和社會公眾的修改意見和建議。

四、主要內容

按照中央提出3~5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體係,實現預算和績效管理的一體化的任務要求,結合我市預算績效管理發展不均衡、總體基礎仍較弱的實際,計劃在2022年完成全麵實施預算績效管理的總體任務。《實施意見》包括四部分內容。

第一部分:總體要求。包括:(一)指導思想;(二)基本原則;(三)總體目標。

第二部分:主要內容。包括:(一)構建全方位預算績效管理格局;(二)建立全過程預算績效管理鏈條;(三)完善全覆蓋預算績效管理體係;(四)推進預算績效信息全公開機製。

第三部分:硬化預算責任約束。包括:(一)明確績效管理責任約束;(二)強化績效管理激勵約束;(三)健全績效管理標準約束。

第四部分:保障措施。包括:(一)加強組織,全員參與;(二)健全製度,夯實基礎;(三)強化監督,開展考核;(四)深入培訓,積極宣傳。

五、發文方式、密級及範圍

鑒於《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》(桂發〔201826號)采用自治區黨委、政府聯合文件的形式公開發布,經認真審核研究,《實施意見》無涉密內容,因此建議《實施意見》以市委、市政府名義聯合印發,公開方式為主動公開。

發文範圍:各縣、區委和人民政府,市委和市級國家機關各部委辦局,各開發區,各人民團體,市級各雙管單位,市直各事業單位,市直各企業。

六、其他需要說明的事項

(一)從201812月中旬起,我局先後起草了四個版本的全麵實施預算績效管理政策文件,分別為《S9比分競猜全麵實施預算績效管理辦法》、《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》、《S9比分競猜全麵實施預算績效管理實施方案》,其中《中共S9比分競猜委 S9比分競猜人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》起草了兩個版本。已耗時8個月但仍未能正式印發,主要有三個原因:

1.此次中央和自治區對全麵實施預算績效管理提出了諸多新的要求,但我市在2016年才正式成立預算績效管理專門機構,目前許多工作還處於探索起步階段,未形成較為完善的工作機製,在工作創新方麵也比較欠缺,因此出台我市全麵實施預算績效管理政策文件應更加慎重。

2.我市全麵實施預算績效管理政策文件涉及全市各級黨委、人大、政府、財政部門、審計部門及所有預算單位在全麵實施預算績效管理工作中的職責,征求意見範圍包括各縣、城區、開發區財政局和市直各有關單位共126家單位,涉及麵較廣。同時為使文件更加完善和符合實際,在征求意見期間未書麵反饋修改意見的101家單位,我局均通過電話與其對接,確認這些單位有無修改意見。因此收集各縣、城區、開發區和市直各有關單位的修改意見和建議耗時較久。

3.在上報市政府審議過程中,中央和自治區先後出台了關於解決形式主義突出問題為基層減負的文件,為確保中央和自治區新的工作要求落實到位,我局又重新研究起草了兩個版本的文件。

(二)雖然《自治區實施意見》已明確要求全區各級各部門要結合實際製定實施辦法,但經與自治區財政廳電話對接,實際上自治區對出台何種政策文件沒有明確的要求,由各級各部門自行把握。因此我局先後研究起草了辦法、實施意見和實施方案三種政策文件,並積極與自治區財政廳電話彙報起草進展情況,最後自治區財政廳建議我市製定實施意見。

(三)《自治區實施意見》篇幅為15頁,為確保我市全麵實施預算績效管理政策文件符合關於解決形式主義突出問題為基層減負相關文件要求,《實施意見》需要在與《自治區實施意見》內容無原則性衝突的基礎上,結合我市實際對《自治區實施意見》進行刪減、修改和整合,突出重點。目前《實施意見》篇幅為10頁,已符合要求。

(四)為確保《實施意見》與上級文件重複率小於70%,除了對《自治區實施意見》的內容進行刪減、修改和整合外,還需要進行創新,對《自治區實施意見》的內容進行細化,或者增加體現我市特色的內容。具體為:

1.在《實施意見》第一章 總體要求(一)指導思想中增加了全麵落實強首府戰略。

2.對《自治區實施意見》提出完善全覆蓋預算績效管理體係的要求進行細化,在覆蓋所有財政資金的基礎上,增加了覆蓋所有預算部門、覆蓋全市各區域兩方麵內容。

3.對《自治區實施意見》提出大力推進績效S9淘汰賽預測透明的要求作進一步強調和細化。一是在中央和自治區提出建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體係的基礎上中加入全公開目標,體現在《實施意見》第一章 總體要求(三)總體目標中。二是在《實施意見》第二章 全麵實施預算績效管理的主要內容中增加(四)推進預算績效信息全公開機製,從公開績效目標、公開評價結果、接受人大監督三方麵進行細化。

4.在《實施意見》第二章 全麵實施預算績效管理的主要內容(四)推進績效信息全公開中增加了人大預算聯網監督相關內容。

5.《自治區實施意見》提出建立健全績效專家庫、績效中介機構庫、績效監督指導庫的要求,考慮到我市各縣、城區、開發區人力財力不足,同時為避免資源浪費,在《實施意見》第四章 保障措施(二)健全製度,夯實基礎中進一步明確由市財政局負責按自治區要求建立健全這些基礎建設,與各縣、城區、開發區共享,為基層減負。

6.在《實施意見》第四章 保障措施(二)健全製度,夯實基礎中增加了智能雲平台相關內容,主要利用智能雲平台財政一體化係統逐步實現預算績效管理工作信息化。

7.考慮到預算績效管理是一項比較新的改革,社會公眾對預算績效管理的了解普遍較少,為了讓社會公眾能夠真正參與、有效監督預算績效管理工作,同時為推進全麵實施預算績效管理營造良好的思想基礎和輿論環境,在《實施意見》第四章 保障措施(四)深入培訓,積極宣傳中增加了積極宣傳全麵實施預算績效管理的要求。

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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